| “平阴公司的食品生产许可证办理是最快的，从规划布局、工艺流程到申请材料、现场核查，平阴县行政审批服务局全流程提供服务，助力我们企业早营业、增效益，真是十分感谢！”济南同富食品公司相关负责人殷先生拿到食品生产许可证后，连连为平阴县的审批服务点赞。 作为平阴县的重点招商引资企业，济南同富食品公司之所以这么快就能拿到食品生产许可证，正是受益于平阴县在全国首推的“审管检”联动服务机制。今年以来，平阴县在食品生产审批许可方面，依托“共享实验室”平台重点打造食品生产许可指导服务站，创新推行食品生产许可“四办服务”模式，降低食品生产企业成本，进一步缩短食品生产企业的审批时限，大大提升了审批效率。  审批时间由法定办结20天压缩到7天，跑出食品生产许可审批的“平阴速度” “平阴玫瑰是平阴县的一张金字招牌。特别是近年来，玫瑰产业链条不断延伸，玫瑰产品精深加工步伐提速。在发展过程中，我县不少企业都面临着自检难题，独立建造检验实验室，需要在资金、土地、人才引进等各方面进行投入，这对于许多小微企业来说，无疑是不小的负担。”据平阴县行政审批服务局党组书记、局长韩鲁介绍，正是基于破解这一难题，平阴县积极依托共享实验室，创新推出了“审管检”联动服务机制。 所谓“审管检”联动服务机制，即依托“共享实验室”平台，挂牌设立“食品生产许可指导服务站”，推行食品生产许可靠前指导帮代办、受理核查一站办、审管互动协同办、便捷高效放心办“四办服务”模式，构建了食品生产许可审批部门、监管部门、食品质量检验部门“审管检”联动服务机制。此举大大降低了企业成本，压缩了审批时限，提升了审批效率，跑出了食品生产许可审批的“平阴速度”，释放出了“放管服”改革的“叠加效应”。  山东礼季和食品有限公司也是受益于“审管检”联动服务机制的企业之一。该公司是平阴县一家集研发、生产、销售为一体的现代化食品企业，是“食安山东”食品生产示范企业。2022年4月21日，企业管理员来到县审批服务大厅咨询食品生产许可增加山楂软糕的相关事宜，并急切表示想在五一节前拿证，将产品输送到销售终端并参加展销活动，以增加产品销量，激发市场主体发展活力。 着眼于企业需求，平阴县行政审批服务局立即启动了“审管检”联动机制。一方面，“共享实验室”立即对企业的试制品进行全项检验并出具检验报告；另一方面，迅速组织人员对企业的申报材料和线上申报提供全程帮办服务，第一时间到企业对新增产品的车间布局、工艺流程、人员管理等进行指导，并联系专家和市场监管人员现场核查。4月28日就向企业颁发了新的食品生产许可证，审批时间由法定办结20天压缩到7天。 “按照《食品法》的要求，公司需要配备两名化验员，一名化验员一年的工资是6万元，两名需要12万。再加上自建实验室的话，费用大概需要是8万元。还有后期的运营、药品的购买，需要2万元。”山东礼季和食品有限公司负责人周燕为平阴县的“审管检”联动服务机制频频点赞，并深有体会的地说道，“依托共享实验室，为我们公司一次性的就节省了22万元费用，这还不包括以后每年的投入和人员的工资，包括设备的维护、药品的购买等等。”  周燕口中所说的“共享实验室”，就是平阴县市场监督管理局、平阴县行政审批服务局根据联合出台的《关于推进共享实验室建设工作的实施意见》，引入济南科卉玫瑰生物科技有限公司，搭建起的全国首家“共享实验室”平台。该平台坐落于平阴玫瑰产业的集聚地——玫瑰高端产业园，鼓励企业自愿与“共享实验室”签订共建共享合作协议，由“共享实验室”负责产品出厂检验项目的检验。签约企业需配备质量管理人员，负责与共享实验室沟通协调、产品抽检、质量提升、风险排查等工作。在协议有效期内做到批批产品送检，经检验不合格的不得出厂销售。如此，便解决了食品生产企业特别是中小微企业存在的出厂检验能力不强、缺少专业化检验人员等问题，确保了企业生产的食品质量安全。 如今，在平阴县，有办理审批需求的事项企业，仅需将下线的产品送入共享实验室，经检测合格后便可拿到相关生产许可证件，有效解决企业生产经营过程中产品质量、食品安全问题，提高了企业质量体系水平，压缩办理时间，降低企业经营成本。 平阴县行政审批服务局创新推行的食品生产许可“四办服务”模式，便民利企成效显著。新模式的探索，不是为了一个企业办证“特事特办”，而是在探求一批可复制可推广的经验，推动了食品生产审批工作提效率、走在前。 审批与监管实现无缝对接，检验报告“云端”可查 为保证产品质量，维护良好的市场秩序，平阴县组织市场监管人员加强对企业出厂检验情况的监督检查，加大随机检查频率，随时掌握企业生产状况，严厉打击制售假冒伪劣产品和不按规定出厂检验的违法行为，督促企业落实主体责任，规范经营，审批与监管部门联合推动企业严格落实主体责任，实现审批与监管实现无缝对接。  同时，审批部门在企业办理食品生产许可相关业务时，对已经与“共享实验室”签订共享检验协议的企业，审查组只需确认有效的共享检验合作协议和产品型式检验报告，不再对企业出厂检验所配备的实验室、检验人员、检验设备进行审查，不仅解决了县域内食品生产企业建设实验室投资大、缺乏出厂检验检测人员、检测水平不高的难题，而且简化优化了审批流程，极大提高了食品生产企业出厂检验率，更加方便了企业办证。对已签订批批检验共享检验协议的生产企业，平阴县市场监管部门在日常监管中不再对企业的检验能力进行检查，而是在日常工作中加强对检验方“共享实验室”的监督管理，不定期对共享实验室的检验情况、检验条件保持等情况进行监督检查，确保实验室检验能力达到相关标准要求，检验工作有序运行。协调县综合检验检测中心为共享实验室检验人员能力提升、管理体系建设等方面提供支持。  平阴县还借助互联网和新一代信息技术，运用大数据、云计算、智能化等技术，探索公共数字化服务的新形态，多方共同研发了“泉智享云平台”，“共享实验室”将检验合格的出厂检验报告上传至该平台，企业登录后可随时随地查阅和自行下载打印检验报告，与此同时，县市场监管局通过平台权限可查询企业出厂检验情况，随时进行“云监管”，有效提升了监管效率。 截至日前，“共享实验室”签约企业49 家，续签企业41 家，累计为企业节约成本1200余万元。“食品生产许可指导服务站”指导食品生产企业70余家（次），办结55家（次），把高效优质的政务服务送到了企业和老百姓心坎上。 |
