建立涉企“首违不罚”清单 五莲县推进法治化营商环境建设

齐鲁

法治是营商环境的重要内容和目标，更是营商环境的制度动力和根本保障。

日照市五莲县综合行政执法局以推进包容审慎监管、规范行政执法为抓手，统筹推进优化营商环境执法服务举措，建立涉企“首违不罚”清单，教育引导商户自觉守法经营，加强柔性执法事项适用管理，施行“721”工作法。慎用强制，坚持施行“721”工作法，执法过程中优先使用提醒、指导、教育等非强制性手段，最大限度降低对经营业户正常生产经营活动的不利影响。执法服务靠前一步，办理“非接触式”门头牌匾，商户享受到“零跑腿”等诸多便利，由“末端执法”向“前端服务”迈出坚实的一步。

执法就是服务，服务就是执法。五莲县综合行政执法局规范涉企行政执法检查，落实行政执法检查报告制度，严格控制行政执法检查频次，规范行使自由裁量权，慎用强制措施，尽可能地减少对社会公共利益或者善意第三人利益的损害。全力推进精致城市管理，推动空气质量持续改善，开展违法建设综合治理，建设整洁有序的城市环境，为优化营商环境提供优质环境保障。

加大便民服务设施建设，合理设立季节性水果市场、四季“潮汐”市场，护航全县季节性瓜果蔬菜销售，实施惠民早餐工程，引进临沂先每集团惠民早餐车34台，精心绘制城区早餐指引导图，数字赋能提升早餐服务便利度，全力推进便民停车行动，建立县城区智慧停车指示地图，实现市容秩序和经济效益双赢。优化法治化营商环境，还有赖于企业等市场主体秉持法治理念、运用法治思维、遵守法律法规。

五莲县综合行政执法局强化政策供给，主动帮助企业梳理经营环节中的各类风险点和风险源，制定涉企法律指导汇编，明确“版权、农业、种子、旅游市场”等涉企法律条款，将“末端执法”转变为“执法前置”，适度运用行政指导帮助企业完善制度、规范经营，着力提升响应企业诉求效能。畅通投诉受理渠道，加强市场主体和群众投诉举报等问题督办，创新运用智慧化手段纵深推进数字化平台与执法服务深度融合，不断规范处置流程，推动问题迅速解决、矛盾及时化解，执法服务质效明显提升。