中方首次启用＂不可靠实体清单＂制裁美企 背后有深意

齐鲁

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时隔近三年，不可靠实体清单启用了。

昨天（2月16日），商务部发布公告，决定将参与对台湾地区军售的洛克希德·马丁公司（Lockheed Martin Corporation）、雷神导弹与防务公司（Raytheon Missiles& Defense）列入不可靠实体清单，并采取一系列处理措施，包括：

禁止上述企业从事与中国有关的进出口活动；禁止上述企业在中国境内新增投资；禁止上述企业高级管理人员入境；不批准并取消上述企业高级管理人员在中国境内工作许可、停留以及居留资格；对上述企业分别处以罚款，金额为《不可靠实体清单规定》实施以来各企业对台军售合同金额的两倍。

这是2020年《不可靠实体清单规定》施行以来，中方首次使用“不可靠实体清单”对两家对台军售企业实施制裁。



商务部 资料图

是否和无人飞艇事件有关？

我国为何此时使用不可靠实体清单对美企实施制裁？

《不可靠实体清单规定》明确写道：国家建立不可靠实体清单制度，对外国实体在国际经贸及相关活动中的下列行为采取相应措施：

（一）危害中国国家主权、安全、发展利益；

（二）违反正常的市场交易原则，中断与中国企业、其他组织或者个人的正常交易，或者对中国企业、其他组织或者个人采取歧视性措施，严重损害中国企业、其他组织或者个人合法权益。

此外，根据规定，在决定是否将相关外国实体列入清单时，要综合考虑对中国国家主权、安全、发展利益的危害程度等相关因素。

而洛克希德·马丁公司和雷神导弹与防务公司，正是踩到了绝不能踩的“红线”。



洛克希德·马丁公司 资料图

商务部新闻发言人17日称，台湾问题是中国内政，事关中国核心利益，绝不容许任何外部干涉。一个中国原则是公认的国际关系基本准则和国际社会普遍共识。近年来，洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司不顾中方强烈反对，屡次对台销售导弹、战斗机等进攻性武器，严重损害中国国家安全，严重损害中国国家主权和领土完整，严重违背一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重破坏台海和平稳定。我们对严重损害中国主权、安全、发展利益的实体，依法追究其不法责任。

处罚有多严厉？

按照《不可靠实体清单规定》，对列入不可靠实体清单的外国实体，工作机制根据实际情况，可以决定采取下列一项或者多项措施（以下称处理措施），并予以公告：

（一）限制或者禁止其从事与中国有关的进出口活动；

（二）限制或者禁止其在中国境内投资；

（三）限制或者禁止其相关人员、交通运输工具等入境；

（四）限制或者取消其相关人员在中国境内工作许可、停留或者居留资格；

（五）根据情节轻重给予相应数额的罚款；

（六）其他必要的措施。

此次中方对洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司的处理措施，占了以上六项中的五项，且在所有“限制或禁止”二选一中均选择了禁止。可以说，这处罚堪称“重拳”。



雷神导弹与防务公司 资料图

分析人士认为，这表明中方采取必要措施，打击严重损害中国国家安全，严重损害中国国家主权和领土完整行径的坚定决心。

范围还会扩大吗？

启用不可靠实体清单是否意味着我国对外资态度转变？

对此，商务部新闻发言人明确表示，《不可靠实体清单规定》的适用范围是严格限定的，针对的是极个别违法的外国实体，不会随意扩大范围，广大外商投资企业没有必要担心。

发言人称，中国政府将以更大力度欢迎世界各国企业来华投资兴业，以更大力度建设市场化、法治化、国际化的营商环境。

实际上，我国坚定不移扩大开放的立场，从投资者“用脚投票”中已可见一斑。

去年，我国实际使用外资金额达12326.8亿元，按可比口径同比增长6.3%，规模再创历史新高。最近，随着疫情防控政策调整，越来越多跨国公司高管都开始“重返中国”，包括大众汽车、西门子等。

时下，不少国际组织和机构都预计2023年我国经济增速将明显反弹，成为拉动全球经济增长的重要驱动力。中国贸促会研究院副院长赵萍称，这预示着随着经济恢复，今年我国将创造更多投资机会，对全球投资者的价值和吸引力将进一步提升。