烟台:26条措施扶持个体户茁壮成长

齐鲁

●落实减征“六税两费”政策

●把个体工商户纳入质量基础设施“一站式”服务

●实现办事“零跑腿”

●为个体工商户提供免费专家咨询和帮扶服务

●个体工商户可申请最高20万元的创业担保贷款，按规定给予财政贴息

●对零售、小餐饮、便民服务等个体工商户提供线上经营支持

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支持个体工商户发展，烟台出硬招。日前，市市场监管局、市发改委、市民政局等14个部门联合印发《关于支持个体工商户发展的若干措施》（以下简称《措施》），推出5方面26条具体措施，帮助全市个体工商户纾困解难、顺利发展，并明确提出落实减征“六税两费”政策，常态化开展“个体工商户服务月”活动，把个体工商户纳入质量基础设施“一站式”服务，实现办事“零跑腿”，为个体工商户提升质量管理水平、服务能力提供免费专家咨询和帮扶服务，增强市场竞争力。

可申请20万元 创业担保贷款

“个体工商户不同程度受到疫情影响，《措施》的发布有利于鼓励、支持和引导个体经济持续健康发展、维护个体工商户合法权益和稳定、扩大城乡就业等。”市市场监管局个体私营科科长张延杰表示，《措施》将有利于解决个体工商户的“急难愁盼”问题，让个体工商户“轻装”前行。

降本增效是个体工商户健康发展的关键。《措施》将降低经营成本放在了第一个方面，提出自2022年1月1日至2024年12月31日，对个体工商户减按50％征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，全面落实减征“六税两费”政策。同时，符合条件的制造业等特定行业个体工商户，可按月全额退还增值税增量留抵税额，并一次性退还存量留抵税额，延长2022年度缓缴的社保费费款补缴时限。

作为重要的市场主体，个体工商户的发展离不开金融政策的支持。今年，烟台市将加扩大信贷规模，持续开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持专项行动。在加大创业担保贷款贴息支持方面，符合个人创业担保贷款申请条件的个体工商户，可申请最高20万元的创业担保贷款，按规定给予财政贴息。强化融资展期纾困，持续降低融资成本。

开展数字化 运营服务培训

政策措施出台的根本出发点和着力点，在于与实际紧密结合，为经济社会良好发展提供保障。此次出台的《措施》不仅为个体工商户提供了资金支持，还在政府服务上做出了明确规定。

“《措施》将关注点聚焦到了提升个体工商户网络营销能力上，鼓励互联网平台企业对零售、小餐饮、便民服务等个体工商户提供线上经营支持，开展服务培训，让普通个体工商户也能轻松‘触网’。”张延杰说。此外，个体工商户将纳入小微企业质量管理体系认证提升行动、计量服务中小企业等活动服务范围。鼓励各地对首次“个转企”企业给予奖励。支持个体工商户将拥有的专利权、商标权等权益保护转移至“个转企”企业名下。

“加快发展线上商业模式”“提升质量管理水平”“提高知识产权运用能力”“推动个体工商户转型升级”……《措施》不仅弥补了网络直播、电商等“新个体经济”在权益保障等方面的空白，也着眼数字化改革大局，提出引导和支持个体工商户实现线上线下一体化经营。这体现的是对个体工商户发展的顶层设计、精准支持，释放的是鼓励、支持、引导个体工商户发展的强烈信号。

优化营商环境 推行柔性执法

“个体工商户大多以个人或家庭经营模式为主，抗风险能力较弱，需要政府及时给予帮扶、重点关注。”张延杰在接受记者采访时坦言。政府需要创造更加优化的营商环境，让个体工商户活跃起来。

根据《措施》，市场监管部门将优化信用监管，对未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户补报年度报告后及时恢复正常记载状态。推行柔性执法，对个体工商户轻微违法行为，社会危害不大并及时改正的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚；被处以罚款但确有经济困难的，可申请暂缓或分期缴纳。提供公益性法律服务，为个体工商户提供普法宣传、法律咨询、律师代理、公证服务、人民调解等法律服务，帮助企业解决法律问题，提高风险防范能力。发挥个私服务机构作用，多领域、大范围、广覆盖为个体工商户提供宣传教育、维权保障、公益活动等服务。

作为众多个体工商户当中的一员，烟台市莱山区某广告营业店负责人姚宝辉感叹，此次发布的《措施》中，公益性法律服务是他颇为感兴趣的内容之一，“经营过程中难免会有一些纠纷，政府能够免费为我们提供法律援助，确实是一件大好事。”对于《措施》的出台，山东工商学院经济学院副教授边志强表示，回应个体工商户关切、全方位保护个体劳动者权益、契合时代发展变化、助力行业持续健康发展，《措施》从各方面提供了促进个体工商户发展的政策依据和手段，为个体工商户“保驾护航”。