济南发文：到2025年初步建立减污降碳源头协同防控体系

齐鲁总编辑

近日，市生态环境局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局等6部门联合印发《济南市减污降碳协同增效实施方案》，锚定美丽泉城建设和碳达峰工作目标，将实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，统筹碳达峰碳中和与生态环境保护，全面提高环境治理综合效能，实现环境效益、气候效益、经济效益多赢。



根据《实施方案》，到2025年，济南减污降碳协同增效取得积极成效。源头协同防控体系初步建立，重点领域协同增效取得明显进展，环境治理协同控制能力有效提升，园区、企业减污降碳协同创新成效显著，协同控制技术研发和推广取得新进展，政策体系加快构建，减污降碳协同度有效提升。到2030年，减污降碳协同增效取得显著成效，助力实现碳达峰目标。环境质量改善与碳达峰协同水平显著提高，重点领域减污降碳协同增效发展模式基本形成。

《实施方案》主要有三个特点。衔接上位，全面落实国家和省减污降碳协同增效试点相关重点任务，国家、省方案中重点任务均在《实施方案》中得到体现。分工明确，逐条细化国家、省方案，结合我市实际情况，增加我市需要开展的工作任务，逐条分解到各市直部门，压实责任，确保取得实效。突出特色，结合济南实际，突出全市减污降碳协同增效特点，在“高水平推进交通运输协同增效”部分增加“推动内陆河流航运业发展，实现小清河通航，打造绿色高效、河海联运的‘黄金水道’”;在“高起点推进城乡建设协同增效”部分增加“充分挖掘余热利用潜力，推动泰热入济、聊热入济长距离供热，加快小型燃煤热源点整合提升，打造全市供热一张网”;在“加强减污降碳协同管理”部分增加“结合‘智慧生态黄河’建设和碳监测评估试点，对碳监测、碳排放等数据进行统一管理和统计分析，服务碳排放管理工作”;在“加快形成绿色生活方式”部分增加“持续完善‘全民低碳’小程序端功能，形成具备社交化、积分化、智能化等特点的个人低碳积分账户”。

《实施方案》部署了五项任务。从强化生态环境分区管控、加强生态环境准入管理、推动能源绿色低碳转型、推动绿色低碳产业结构升级、加快形成绿色生活方式等五方面加强源头管控，构建减污降碳协同防控新格局。从高质量推进工业领域协同增效、高水平推进交通运输协同增效、高起点推进城乡建设协同增效、高要求推进农业领域协同增效、高效能推进生态建设协同增效等五方面提质增效，加快提升重点领域减污降碳协同度。从强化大气污染防治与碳减排协同增效、推进水环境治理与碳减排协同增效、推进土壤污染治理与碳减排协同增效、推进固体废物污染防治与碳减排协同增效等四方面聚焦重点，优化生态环境减污降碳协同治理技术路径。从开展城市减污降碳协同试点、开展产业减污降碳协同试点、开展企业减污降碳协同创新等三方面创新体制机制，开展多层面减污降碳协同模式创新。从加强减污降碳协同管理、强化减污降碳协同经济政策、提升减污降碳能力建设等三方面强化支撑保障。

《实施方案》规定，按照国家、省统一安排部署，将温室气体排放控制目标完成情况纳入生态环境相关考核，不断完善考核机制，逐步形成体现减污降碳协同增效要求的生态环境考核体系。