万亿特别国债发行在即，10月财政支出明显提速

齐鲁

财政部周三发布的数据显示，10月，一般公共预算收入同比增长2.6%，增速由负转正，较上月加快3.9个百分点；一般公共预算支出同比增长11.9%，增速比上月提高6.7个百分点。

分析师表示，财政收入增速由负转正，得益于8月以来国内经济复苏节奏加快。而财政支出提速和1万亿元特别国债发行在即有关，由于其中5000亿元资金将在今年投入使用，将对财政支出形成较强支撑，年末财政支出增速将维持较高水平。

他们还表示，从支出结构看，10月，基建类相关的三项支出——交通运输支出、农林水支出、城乡社区支出——合计同比增长15.1%，增速较前值加快3.8个百分点，显示稳增长政策发力背景下，预算内支出对基建的支持力度进一步提升。

东方金诚国际信用评估有限公司研究发展部高级分析师冯琳对界面新闻表示，今年前10个月财政支出完成进度达到78.4%，超过过去三年同期水平，显示今年财政支出进度合理加快。1万亿元新增国债发行后，赤字率也将随之提高，将支撑未来两个月财政支出继续保持较高强度。

财政部此前表示，四季度增发1万亿元国债，主要用于灾后恢复重建和防灾减灾救灾工作。增发的1万亿元国债将作为特别国债管理，并计入财政赤字，预计财政赤字率由3%提高到3.8%左右。

从财政收入看，10月，税收收入同比增长2.9%，比上月加快约2个百分点，延续边际改善势头。主要税种中，增值税、个人所得税同比增速有所加快，消费税、企业所得税同比增速则有所下降。

冯琳表示，税收收入同比增速连续两个月回升，主要得益于8月以来经济修复力度转强，带动税基改善。不过，当前经济运行仍然处于弱复苏状态，加之近期财政部等部门延续、优化、完善了一揽子减税降费政策，因此，10月一般公共预算收入增速仍然偏低。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，财政收入与国内经济复苏节奏相关性较强，随着财政货币政策支持力度加大，经济内生修复动能增强，未来财政收入有望继续平稳增长。

从广义财政来看，1-10月，全国一般公共预算收入和政府性基金收入之和为231289亿元，完成全年预算的78.3%；全国一般公共预算支出和政府性基金支出之和为288633亿元，完成全年预算的73.4%。

冯琳认为，广义财政收入进度与往年同期相比偏慢，这是受到当前土地市场低迷的拖累。按照历史数据推算，10月，全国政府性基金收入同比下降18.4%，降幅虽较上月收窄2.0个百分点，但仍处深度下跌状态，其中，地方政府土地出让金收入同比下降25.4%，降幅较上月扩大4.1个百分点。