曲阜：“和为贵”调解室 将矛盾化解在基层

齐鲁

“我就问你谁挪石根！”“我没多种，不是我挪的！”曲阜市小雪街道前苗营村的村民王玉真，在农作的时候发现地头的界石往她家地里挪了20公分，她怀疑是自己的邻居动了手脚，于是找到对方理论。而邻居表示没有动，觉得自己被冤枉了，双方因此产生了矛盾。两人谁都不服气，便一起来到村里的“和为贵”调解室讨公道。

看着他们争得面红耳赤，前苗营村党支部书记陈长雨，首先安抚双方情绪。他指着“和为贵”调解室墙上张贴的“儒家劝和箴言”引用“劝和典故”耐心劝导，详细阐明事情的利害关系，双方情绪慢慢缓和下来。陈长雨说：“‘和为贵’调解室里张贴的都是儒家文化的内容，‘礼之用，和为贵’，在这一文化氛围的熏陶下，双方当事人一起坐下来气已经消了三分，调解工作也会顺畅很多。”

待双方情绪稳定后，陈长雨叫上村会计孔玲莲，带着分地的原始记录，大家一起来到了地头。经过仔细丈量，重新固定了界石的位置。在充分听取双方陈述和亲自观察现场后，陈长雨表达了自己的看法：“可能是在耩棒子的时候，机械操作不当给碰歪了，接着又给埋上了，可能埋的位置不对。这个事呢，你也别从心里说你孬，你挪。有米数在这里他也挪不了。你们俩不管怎么着，街坊邻居问，你们因为什么争，因为橛子，就说耩地的时候给碰着了，没栽对地方，就完了。谁也别说谁孬，好不好，这个事到此为止了。”

书记说得在理，双方解开了心中的疙瘩。抬头不见低头见，勺子也会碰锅沿。在农村，婆媳之间、妯娌之间、邻里之间难免发生矛盾。处理不好、不及时，邻里也会反目，亲人也能成仇。怎么办？2014年，曲阜市创新将儒家文化中的“和为贵”理念融入基层社会治理中，在农村建立了“和为贵”调解室，聘请基层干部、法律顾问和有威望的乡贤作为调解员。这一形式有效提高了基层矛盾的处理效率，促进村居的和谐稳定。2019年，曲阜市紧盯基层治理中的痛点、难点和堵点问题，纵深细化“1+12+N”方式，科学设置1个县（市）级“和为贵”社会治理服务中心，12个镇街中心，500多个“和为贵”调解室、342个专业调解团队的村居（行业领域）三级调解阵地，织密村、镇、县（市）三层矛盾纠纷过滤网，实现群众“只进一扇门，最多跑一地”。

三级“和为贵”调解组织即接即办、处结回访、评价反馈，闭环运转。一般性矛盾由村级“和为贵”调解解决；复杂矛盾由镇街介入处置；职能交叉事项由县（市）牵头多部门联动化解。疑难复杂或者久拖不决的，采取领导领办、集体会商、跟踪督办等方式推进解决。通过“和为贵”调解分流，曲阜市人民法院收案数同比下降3.3%，家事纠纷案件下降24%，案件受理数连续多年稳定在6000件以下。