山东点名济南青岛，实现GDP全国位次前移

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近日，山东省发布《山东省新型城镇化建设行动方案(2024—2025年)》，其中提到：到2025年，济南市、青岛市经济总量在全国主要城市中实现位次前移，常住人口城镇化率均达到78%左右。

这个方案的行动期限只有今明两年。这意味着，济南市、青岛市要在近两年的时间里，实现GDP全国排名前移。



济南、青岛目前经济运行情况

官方数据显示，2023年，青岛GDP为15760.34亿元，按不变价格计算，比上年增长5.9%。其增速高于全国平均水平(5.2%)0.7个百分点。

从全省来看，占全省GDP总量比重由2021年的17.01%，升至2022年的17.06%，再到2023年的17.12%，“青岛贡献度”进一步提高。

但青岛想要在2025年实现全国排名前移，仍相对困难。目前，青岛GDP排名位列全国主要城市第13名，与之相近的是南京、天津、宁波、无锡。青岛要想实现排名前移，需要先超过宁波。

下表是上述4市与青岛GDP的差额：



青岛与宁波尚有692亿的差距，虽然青岛增速比宁波略高，但两年时间较难补上这个缺口。

2023年，青岛与天津的差距缩小至976亿，而且青岛增速比天津高1.6%，未来青岛有竞争北方第二市的潜力。但同样的，976亿也并非两年内可以弥补。

再看济南，2023年济南GDP为12757.4亿元，按不变价格计算，比上年增长6.1%。这个成绩十分耀眼。

从2023年的“万亿GDP城市俱乐部”排名来看，济南反超泉州，排在佛山、福州之后，后面是合肥。

佛山2023年GDP为13276.14亿元，比济南多518亿。这个差距，济南在两年时间同样较难跨越。

反超泉州后，济南已经实现了一次GDP全国位次前移，加上与前一名福州的差额仅有171亿，在两年内再次实现超越的希望很大。



济青“龙头”带动山东城镇化提升

《山东省新型城镇化建设行动方案(2024—2025年)》中另一个值得关注的地方是两项新数据。

一个数据是“67%”：到2025年常住人口城镇化率达到67%以上。

一个数据是“78%”：到2025年，济南市、青岛市经济总量在全国主要城市中实现位次前移，常住人口城镇化率均达到78%左右。

“67%”是全省的城镇化目标，“78%”是济南和青岛的城镇化目标。要想实现“67%”的全省目标，应让有条件的济南和青岛先行一步。

根据本次行动方案，山东在城镇能级提升方面，围绕特大城市、西部地区、县域、小城镇分别作了部署。聚焦特大城市，山东将推动济南市、青岛市加快转变城市发展方式，适时开展国土空间规划城市体检评估工作。

行动方案同时明确了城镇化带动战略，济南和青岛将在全省城镇化提升工作中发挥带头作用。

方案指出：加大济南市与临沂市、青岛市与菏泽市、烟台市与德州市、潍坊市与聊城市对口合作力度，组织县对县、开发区结对共建；鼓励引导央属企业、省属企业、民营企业等各类企业，组织省内高校与4市战略合作。到2025年，4市常住人口城镇化率年均增速超过全省平均水平0.5个百分点以上。

济南和青岛已经是特大城市，有长期发展积累形成的优势，在山东实施以济南和青岛为龙头的城镇化带动战略，促进新型城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，是切实可行的路径。